一线当赛场 实绩考干部

——宁波市常态化推行干部专项考察工作

 对经济社会发展新常态，干部培养和选拔方式如何创新？如何科学精准地考察干部实绩？这是组织部门亟待破解的一道课题。  

在宁波，这方面的探索早已开始。为培养造就有担当、有作为、有口碑的好干部队伍，自2013年起，宁波市委组织部一改以往“临提任才考察”的做法，把干部考核的指挥棒指向了一线赛场，先后围绕“生态环保”、“灾后重建”、“三改一拆”、“五水共治”等中心工作、重点任务开展常态化干部专项考察。  

“党委政府的中心工作也就是我们组织部门的中心工作。”宁波市委常委、组织部长杨立平介绍说，开展干部专项考察，为的就是要到重点工程一线、中心工作大局中去了解干部、考准实绩，从而达到既考察了干部、激励了士气，又推动工作、形成导向的目的。  

指挥棒：  

中心一线当赛场  

一起吃方便面，一起打地铺睡觉，一起抢滩涉水开展救援……在宁波市2013年10月初开展的灾后重建专项考察中，市委组织部派出的联络员看到了艰苦条件下救援干部废寝忘食、争分夺秒、不怕苦不怕累的表现，听到了平时难以听到的真心话、大白话，对这样的专项考察深有感触：“这是以前干部考察中，通过看材料、找人谈话等方式所无法了解到的。”  

这是宁波开展干部专项考察的一个剪影。为助推、服务省市委中心工作任务，宁波市委组织部时刻关联、同步跟进，积极发挥干部考察的指挥棒作用。全面推行常态化干部专项考察工作，旨在通过专项考察来了解和检验领导干部的大局意识、工作能力、工作表现和工作作风，及时听取干部群众的意见建议，同时也通过组织考察手段向干部传导压力和动力，推动干部履职尽责，助推中心工作顺利开展。  

专项考察由组织部门会同相关职能部门共同实施，考察组由部领导带队，根据简便易行原则，主要采取“学、听、谈、看、比”方式进行。“学”，即考察组系统学习所考察领域具体背景知识、资料，做到考察有备而去、有的放矢。“听”，即考察组专门听取分管市领导和相关职能部门负责人对各地工作情况的介绍、分析与评价意见。“谈”，即考察组与主要领导谈，重在了解当地党委政府的重视程度、认识深度、推进力度；与分管领导谈，重在了解推进工作的思路对策和体会感受；与基层领导谈，重在了解大局意识、作风表现、潜力素质；与干部群众谈，重在了解实际成效和群众认可度。“看”，即考察组深入问题集中区域实地查看，了解问题产生的原因。“比”，即比较工作开展前后的变化、地区之间工作成效的差距等情况。  

在去年底开展的“五水共治”专项考察中，组织部主要领导专门部署专项考察工作，由副部长带队、11名处级干部组成3个考察组。“阵容”在以往干部考察中实属罕见。在考察期间，个别谈话253人次，现场查看问题河道和曝光点35处、重点整治河道5条，其中对10条曝光的河道进行了两次以上的查看。  

“考准干部的难处在于如何全面掌握干部的日常表现和在重大工作中的表现情况。我们探索一线考察干部，就改变了组织部门以往对干部不提拔不考察、不考察不接触、不接触不了解的状况，变为主动走近干部，走进工作现场，了解识别干部。”杨立平介绍说。  

信号灯：  

实干实绩考干部  

方门江是宁波下辖的奉化市尚田镇的主要河流。近10多年来，江边陆续办起养殖场，污水直排入河，河水变得黏稠发黑，夏天更是恶臭难闻。在“五水共治”专项考察的倒逼下，2014年5月，时任尚田镇镇长的吴生莲向群众承诺：“半年内一定治出成效。”随后一个月，她带领镇村干部挨家挨户讲政策、算水账、谋出路。在镇、村干部的共同努力下，28家养殖场提前4个月完成拆除，方门江水质从劣五类上升为三类。  

“开展‘五水共治’专项考察以后，各地干部进一步加强了对中心工作的重视和投入。”参与专项考察工作的一位环保部门同志对干部专项考察工作起到的效果大为感慨，“不仅所在地重点工作的进度明显加快，也对全市其他地方的生态环保整治起到了极大促动作用。”  

干部专项考察的常态化推进，向宁波广大党员干部传递了积极信号——组织部门将更加注重在平时工作中考察了解干部的表现，更加注重凭实绩选人用人。这也在无形当中激发了广大党员干部立足岗位、履职尽责的干劲和活力，引导干部把精力凝聚到科学发展、干事创业上来，提振了干部服务中心大局的精气神。  

“三改一拆”作为省市重点工作，2013年启动之初，难度、阻力相当大，但各地干部把“拆场”当考场，作为检验干部学习力、执行力，特别是做群众工作能力的大考场——各地主要领导思想认识到位，乡镇干部作为一线拆违主体，能够下定决心，不怕难、敢碰难、巧破难，你争我赶，干劲足，力度大，措施实，取得了较好成效。一大批体量大、群众反映强烈的“违建王”和一批长期历史遗留的“老大难”“硬骨头”被纷纷拆除，赢得基层“点赞”一片。  

“在重点工作一线考察干部、选拔干部，就是要提高在主战场知人识人、选人用人的水平，就是要以实打实的成绩论英雄，让跳客、秀客、谈客、看客‘四客型’干部没有市场。”杨立平说。  

在“五水共治”干部专项考察中，宁波市县两级党委对治水表现突出的部门、乡镇（街道）和干部个人，一一记录在档，给予重点关注。其中，27人被提拔，18人转任重要岗位，30人被列入后备干部名单。而2名治水工作推进力度不大的干部，则被组织约谈。  

检测仪：  

群众心声听口碑  

2014年3月，媒体上一条关于宁波重要水源地流域——鄞州区东吴镇资寿寺溪发黑发臭的新闻报道引起舆论哗然。经调查，原来是资寿寺溪上游一家大型养猪场，把污水直接排到河里。这令鄞州区分管“五水共治”工作的区委副书记毛春阳和镇干部们如芒刺在背，立刻着手整治。终于，被人们诟病已久的养猪场在年前关停，资寿寺溪集中清淤1500立方米，水质由劣五类提升到五类。这场历时近10个月的“猪粪河狙击战”在群众的热切期待中终于圆满收官。  

“干部干得好不好，我们看得最清楚，体会最深刻，也最有发言权。”在基层一线，经常能听到老百姓这样的话，有的甚至感慨，自己被很多基层干部的一线务实作风所感动。面对群众表扬，许多基层干部则表示，通过一线实干，他们也得到了历练，更好地做到了与群众“同坐一条板凳”。  

“我们也希望组织部门能经常到一线进行专项考察，给干部作出客观公正的评价。”在干部专项考察期间，基层干部群众对此类考察非常肯定，同时也提出了一些期望，希  

望今后能够更多地选派优秀年轻干部到中心工作中去经受锻炼。  

……  

德才看实绩、口碑听民意。近年来，宁波市以干部专项考察常态化为载体，以“面向基层一线，考准干部实绩”为目标，把考察工作的规范化和制度化建设摆在首位，逐步形成了“选、察、研、用”四步工作法，为考准考实干部实绩打好基础。“选”即选主题、选时间、选对象，每年紧扣省市委中心工作和重点难点工作，精心选择一至两个主题作为考察重点，在第四季度集中对考察工作涉及的领导班子、分管领导、分管领域的后备干部进行重点了解；“察”即运用个别谈话、现场踏勘、查阅资料、随机走访、跟踪回访等多种形式，对干部的工作实绩和工作表现进行深入了解；“研”即针对考察情况，结合平时掌握的干部情况，综合进行分析、研究和评价，看担当、看作为、看口碑，公正地评价干部、看待实绩；“用”即注重考察结果的多途径运用，既作为班子的配备优化和干部的提拔使用、考核奖惩、教育培养、日常管理等重要参考依据，又作为助推中心工作的重要载体和手段。  

“近几年的实践表明，专项考察工作只有持续坚持、不断完善、形成常态，才能成为识别好干部、用准好干部的有力武器，才能真正推动树立以实绩论英雄、凭德才用干部的鲜明导向。”作为干部专项考察的策划人和推动者，杨立平表示，今后将围绕市委、市政府中心工作和群众关注的民生热点，更多地在一线进行专项考察，更好地了解干部的平时表现，积极引导广大干部更好地服务宁波发展。