今年是“十三五”开局之年，各项任务安排、制度建设都要向全面建成小康社会这个目标聚焦。安徽省阜阳市作为人口超千万的传统农业大市，改革发展稳定的任务非常繁重。如期全面建成小康社会，需要党员干部以高度责任感和使命感投身于改革发展，以与时间赛跑的干劲抓机遇、促发展、补短板。为此，阜阳市以“四个最大限度”为切入点，营造风清气正的环境，引导广大党员干部干事创业。  

最大限度调动积极性，引导干部想干事。为政之要，重在用人；用人之要，重在导向。选准、用好一个干部，就等于树起一面旗帜，能够激励更多干部奋发进取、干事创业，产生“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”的连锁反应。为此，阜阳市大力营造“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的浓厚氛围，不断完善在基层一线识别培养选拔优秀干部的工作机制，从市直部门选拔县处级干部到县区任职、挂职，提拔乡镇党政正职到市直单位任副职、交流任职。同时，积极开展“最美基层干部”评选表彰，组织“最美基层干部”事迹报告团在全市做巡回报告。通过这些举措，真正让想干事、肯干事的基层干部有机会、有舞台、有地位，把干部的注意力引导到干事创业上来。  

最大限度提升能力，确保干部能干事。习近平同志指出，基层干部要提高发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力。这对做好干部教育培训工作提出了明确要求。干部教育培训要突出学以固本、学以增才、学以致用。阜阳市将理论学习作为头等大事，通过中心组学习、颍淮大讲堂等形式，坚持用党的最新理论成果武装干部头脑，激发创造力、催生战斗力、增强凝聚力；实施干部教育培训工程，进一步增加干部知识储备、提升干部能力素质；结合本地实际，开办农产品深加工、畜牧业发展、林业发展3个专题培训班，组织干部赴山东、河南、江苏等地学习取经。  

最大限度优化环境，促进干部干成事。习近平同志指出，加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。在实践中，阜阳市着力营造人心思发展的干事环境：组建“微宣团”，围绕社会主义核心价值观、“四个全面”战略布局、“三严三实”专题教育以及“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”这一中心工作开展宣讲，在全市形成人心思干事、人心思发展的浓厚氛围；着力营造风清气正的干事环境：以“三严三实”为标尺，持续深化“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动，开展效能建设大问责、深入基层摸实情等十项活动，使广大党员干部学习、服务、担当、效能、清廉五种意识进一步增强。  

最大限度管住权力，保证干部不犯事。确保干部为政清廉，必须织密制度之网、划清底线红线，最大限度把权力关进制度的笼子里。阜阳市着力建立不愿腐的引导机制，一年来已组织1.2万人次赴廉政教育基地接受警示教育；建立不能腐的防范机制，完善用人用权用钱用地制度，出台领导干部廉洁自律预警机制实施办法等，切实解决制度方面存在的“牛栏关猫”问题；建立不敢腐的监督机制，深化纪检监察机制改革，推进监督向基层延伸；建立不易腐的保障机制，加强领导干部经济责任审计，建立健全镇、村主要负责人经济责任审计制度，实现从市到村各级领导干部经济责任审计全覆盖。