中央印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》指出，离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，做好离退休干部工作要牢牢把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向。要紧紧围绕中心，服务大局，结合实际，开拓创新，把离退休干部这一宝贵财富所蕴藏的正能量挖掘好、发挥好。  

新时期老干部工作面临的转型挑战。当前，全面深化改革带来的机制体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，都不可避免地要反映到老干部工作中；老干部队伍在人员结构、思想状况、活动需求等方面都发生的新情况、新变化，对老干部工作的理念、思路、方法和机制等提出了新的更高要求。一是传统组织管理难以适应。近年来，离退休干部队伍“两高一差”（高龄期、高发病期、身体素质差）问题越来越突出，行动不便、自主生活能力减弱给组织管理带来越来越高的难度。除了政策方面的落实外，组织传统的管理服务职能已不能满足“双高期”离休干部的需求。二是“精神养老”需求逐渐凸显。绝大部分退休干部文化程度较高，参与社会活动的愿望强烈，个人兴趣爱好群体化趋势明显，精神文化需求呈现出多层次、多样性特点，老有所学、老有所乐、老有所为正成为他们新的追求。三是涉老社会团体日益壮大。离退休干部的兴趣爱好、活动空间越来越广泛。从传统的读报、下棋等个体与单调的活动，逐渐向文娱、健身、体育等团体性活动转变，各种协会、团队等老年人团体也日益壮大。四是“银发人才”资源亟待开发。老干部管理主要以正常性事务为主，进行静态的管理和控制。近年来离开工作岗位的退休干部相对学历较高，在政治、经济、文化各领域都具有重大影响力，是重要的资源和力量，也是老干部工作部门独特的资源优势，而且他们普遍精力旺盛，有再做贡献的真诚愿望和实现自我价值获得社会尊重的精神需求。  

从党建工作大局出发，推动老干部“两项建设”转型发展。按照健全组织、加强管理、区域联动、提高素质的要求，加强和改进老干部思想政治建设和党支部建设。一是落实党建主体责任。把离退休干部党组织建设纳入党建工作总体规划，做到与在职人员党组织建设工作同部署、同规划、同考核，进一步推进落实离退休干部党建工作主体责任，探索建立符合离退休干部党组织、党员队伍特点的考核考评办法。二是创新党组织设置。在符合条件的单位单独建立离退休干部党支部的基础上，按照一方隶属、多方管理的原则，根据离退休干部党员队伍和活动方式、居住形式等变化情况，灵活设置党组织，探索形成社区、单位、社团、网络相结合的工作机制和属地就近管理模式，努力实现对老同志教育管理服务全覆盖。  

从老龄工作大局出发，推动老干部养老模式转型发展。按照多方联动、突出重点、惠老敬老、形成体系的要求，实现离退休干部管理服务与老龄工作相结合，引导全社会关心和爱护老干部，为实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标提供支持。一是要加大投入力度，丰富社区功能。二是要统筹人力资源，充实队伍建设，解决服务人员不足问题。三是要整合社会资源，发挥市场机制。积极协调各级党委、政府，研究出台统筹利用社区资源的意见和措施，实现资源共享。  

从人才工作大局出发，推动老干部作用发挥转型发展。按照整合资源、搭建平台、完善机制的要求，鼓励老干部通过合适的渠道参与经济社会建设来展现自己的风采和价值。一是做好整合资源文章。加强老干部人才的底数排摸，根据个体特长建立服务团队，引领老干部在经济社会建设中发挥作用。二是做好平台搭建文章。做好各涉老组织的引导和指导，发挥协会组织在老干部活动中的主动性，抓好项目建设和载体设计，将老干部活动与回馈社会相结合。三是做好机制完善文章。着重建立完善“银发人才”的政策扶持机制、激励机制、多方协作机制，并建立相关评价体系，最大限度地发挥老干部的特长和社会效益。