党的十八届五中全会明确提出，要强化基层党组织整体功能。这是当前和今后一个时期基层党建工作的基本遵循。深入学习贯彻十八届五中全会精神，要着力在深谋、笃行、创新、落细上下功夫，真正将基层党组织打造成坚强战斗堡垒，夯实地方经济社会跨越发展的基石。  

强化系统谋划，牢牢把握强化整体功能的逻辑起点。当前，一些地方的基层党建工作缺乏系统思考和谋划，存在“头痛医头、脚痛医脚”、“今日桃花、明日杏花”等问题，这种“单向度”的思维模式，导致了实践创新的“碎片化”。新形势下，要加强系统谋划，深入把握好基层党建内外的互动关系，推进深度融合、整体升级。深入把握党建与发展的互动关系。围绕推进“四个全面”战略布局，用五大发展理念引领基层党建实践，找准基层党建服务改革发展大局的切入点和着力点，在改革发展的生动实践中汲取推进基层党建的灵感，实现抓党建与促发展相融互动、同频共振。深入把握基层党建各要素的互动关系。紧盯基层党建基本要素不放松，健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，完善基本制度，落实基本保障，做到统筹推进、同向发力、相互促进。深入把握基层党建各领域的互动关系。  

坚持久久为功，着力解决强化整体功能的难点问题。强化基层党组织整体功能最需要久久为功，最忌讳半途而废。要聚焦难点问题，下硬功夫真功夫，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力一抓到底。持之以恒消除空白点。扩大基层党组织覆盖面，是基层党建最基本的任务。要顺应改革发展的新形势，突出城乡结合部、流动人口聚集地等重点区域，突出非公企业、社会组织、农民合作社等重点领域，打破传统的行政化、区域化党组织设置方式，加大“产业型”、“网络型”、“流动型”党组织建设力度，提升党组织覆盖率，实现应建尽建。持之以恒整顿薄弱点。坚持把整顿软弱涣散党组织作为一项长期任务和经常性工作，把握标准、突出重点，精准施策、常态整改，防止“木桶效应”，力求基层党组织一个都不掉队。持之以恒提升关键点。基层党组织书记是基层党组织发挥战斗堡垒作用的关键。新的工作任务和工作环境，给基层带头人的能力素质提出了新的要求。要坚持把提高基层带头人队伍素质作为核心任务，紧扣中央部署、紧跟时代步伐、紧贴基层需求，不断创新培训方式，增强培训实效。  

注重落细落小，切实打通强化整体功能的“神经末梢”。天下大事必作于细。强化基层党组织整体功能，必须从细处着眼、小处着手，件件叠加、次次累积，才能保障基层党建整体提升、全面过硬。责任清单化。年初，市县乡村分级制定基层党建年度责任清单，实行“五定一公开”，定目标、定任务、定措施、定质量、定时限，由党组织书记公开承诺，真正把压力传递到基层，将责任落实到个人。工作项目化。对照年度责任清单，将工作任务项目化。坚持多用“数学”少用“语文”，用具体明确的量化标准，衡量基层党建工作成效。建立经常性考核评价机制，实行基层党建工作月报告、季通报等制度，为年底综合考评奠定基础。关怀人本化。坚持以人为本，更加关注基层党员干部的思想情感和个人价值实现。在保障工作报酬正常增长的基础上，不断拓展基层党组织书记发展空间，有针对性地帮助解决实际困难，时刻让他们感受到组织的温暖。