深化人才发展体制机制改革，要着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑。  

近几年，尽管一些地方在人才管理体制上加大改革力度，但用人主体自主权落实不到位的现象还不同程度地存在，不少地方人才工作还主要依靠“政府推动+行政主导”模式，市场力量调动不足，政府唱“独角戏”的问题突出。只有政府先行“自我革命”，进一步理顺政府、市场、社会、用人主体关系，明确各自功能定位，才能真正为人才松绑，破除人才发展体制机制障碍，增强人才创新发展活力。  

放权不等于撒手，松绑不等于松懈。做好新形势下人才工作，既需要对市场力量保持敬畏之心，充分发挥市场决定性作用，也需要更好发挥政府的作用。要用好“看不见的手”和“看得见的手”，保障和落实用人主体自主权，建立健全市场化、社会化的人才管理服务体系，切实为人才创新创业营造健康良好的生态环境。  

“放权松绑”对人才管理部门提出了更高要求，要在坚持党管人才原则的前提下，不断创新人才工作机制和方法，切实做到引导而不主导，放手而不插手。要着力完善人才公共服务体系，深化人才公共服务机构改革，充分运用云计算、大数据等现代技术手段提供高效便捷服务等。要充分发挥社会力量的作用，积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构有序承接政府转移的职能。比如由专业创业投资机构或大企业创办新型孵化器。要加强人才管理法制建设。研究制定促进人才开发、人才评价等方面的法律法规，制定完善人才工作条例，及时清理不合时宜的法律法规和政策性文件。政府要按照“法无授权不可为、法定责任必须为”的原则，与市场主体、社会组织等有序分工、良性互动，打造规范有序、公开透明、便捷高效的人才公共服务环境和氛围。