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余姚市推进行政审批制度改革确保窗口单位创先争优常态化
余姚市把推进行政审批制度改革贯穿于整个创先争优活动,积极发挥行政审批单位党组织的政治优势和党员的先锋模范作用,不断拓展服务内容,优化服务流程,提升服务品质,切切实实把创先争优活动办成群众满意的惠民长效工程。
一是开展岗位比武,以强业务技能推进改革。在行政审批窗口实施“两必训”制度,即对新进人员和岗位调整人员上岗前必须进行业务培训,通过上岗前谈话、规章制度教育、业务内容培训等,做好上岗前的充分准备。发挥党员业务骨干的优势,开展师徒结对活动,通过“传、帮、带”等途径帮助他们尽快熟悉业务。每年不定期组织相关行政审批人员进行业务指导,分批开展封闭式业务培训,确保岗位知识的更新和岗位技能的提升。同时,设置党员先锋示范岗、文明服务先进岗,倡导胸前亮牌和微笑服务,以党员创先争优带动其他工作人员强化服务意识、改善服务态度。开展文明礼仪培训,推行“您好”、“请稍等”、“对不起”、“谢谢”、“慢走”等十类礼貌用语,着力做到“受理、咨询一样热情,生人、熟人一样和气,干部、群众一样尊重,忙时、闲时一样耐心,来早、来晚一样接待”,不断提升群众满意度。
二是拓展联系渠道,以重服务对象推进改革。建立分类联系制度,按照各行政审批职能人员分类情况,将服务对象划分为不同的类别,确定联系人员和联系方式,以发放服务联系卡的方式建立同服务对象的密切联系,积极主动为企业和群众提供预约服务、上门服务、延时服务、陪同服务和提醒服务等全方位服务,不再局限于窗口或8小时工作时间之内,各项特色性服务累计达到169项。完善重点项目领导党员联系制度,对市里确定的重点突破项目和亿元以上及重点工业投资项目,建立挂钩联系制度、定期例会制度和“双向承诺”制度,及时帮助解决在行政审批方面遇到的实际困难和问题。建立市行政服务中心官方网站,确定专人负责管理更新,开辟问题解答栏目,及时回复群众的业务咨询和意见建议。
三是推行并联审批,以畅审批流程推进改革。落实审批标准、审批流程、信息利用、审批方式、协调机制、审批监管、审批责任、公开途径等八个“一体化”要求,再造审批流程、简化办事程序。完善联合审批范围,按照“能合不分、能并不串”的原则,对联办项目审批流程进行细化,形成部门间审批事项并联、项目主体单位前期工作并联、审批事项与前期工作并联的“三并联”的联合审批运作机制。创造性地率先开展模拟审批,将项目的审批提速视线前移到土地出让前,切实加快市重点项目的审批速度,使项目开工建设时间提前7-10个月。全面实施多证联办,推出了以工商窗口为牵头单位的营业执照、代码证、税务登记证多证联办和以房管窗口为牵头单位的房产证、土地证、契证同步多证联办。
四是强化内外结合,以全监督环节推进改革。建立信息公开、错时服务、一事一评回访、公众评价反馈、专项督查等行政审批五项制度。抽调人大、纪委、信访、统计等相关部门骨干组建9大督查组,不定期对全市各地的行政审批单位进行专项督查,进一步强化内部监督力度。同时,广泛开展社会监督,加大党务政务公开力度,通过门户网站、电子公告牌、“114号码百事通”、《服务指南》小册、党组织党员个人微博等媒介,第一时间将党员承诺、最新政策信息、审改动态、窗口动态等信息通过向社会公布,增加审批服务的透明度。建立电话回访考核机制,按照已办结业务1%的采样率,通过随机抽样、电话联系的方式,对服务对象进行回访,主动询问以办理结果、窗口服务印象、廉洁从政、办事程序等方面的意见和建议,深入了解群众的服务需求,切实加强对窗口服务人员的考核。
时间:2012/9/20
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