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| 农业部在服务“三农”中争创 | |||||||||
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农业部把“群众的实事、难事解决得怎么样”作为检验创先争优活动成效的重要标准之一 在服务“三农”中争创（创先争优进行时）
人口基数大、人均耕地少、自然灾害多，加之近年来国际农产品市场起伏动荡，农业的发展牵动着13亿人口的“米袋子”和“菜篮子”，也牵动着6亿农民的“钱袋子”……面对如此繁重的任务和复杂的局面，如何应对？农业部在开展创先争优活动中给出了答案。 自创先争优活动开展以来，农业部把“群众的实事、难事解决得怎么样”作为检验创先争优活动成效的重要标准之一，坚持把服务“三农”作为出发点和落脚点，把干部下基层作为创先争优的重要途径，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”中心任务，把为民服务创先争优活动不断推向深入。 1．科技惠农 抗灾保农 “两个千方百计、两个努力确保” 926.6公斤！杂交水稻之父袁隆平兴奋得晚上没睡得着觉。 9月19日，农业部高产攻关验收组组长程式华宣布由袁隆平研制的“Y两优2号”百亩超级杂交稻试验田平均亩产926.6公斤，这是世界杂交水稻史上一个新的高峰。袁老曾打过一个有趣的比喻，说自己“像是一位81岁的老人，在追求一个900公斤的姑娘”。 在我国现有耕地增量有限的情况下，提高水稻单产是保证我国粮食安全最重要的途径。因此，提高农业技术、调整农业产业结构，对于无数奋斗在农业战线上的工作人员而言，就像是追求自己的心上人——他们也和袁隆平有着一样的心态。 而科技攻关之后，如何把农业知识带到千家万户，成了提高农业发展水平的关键。为此，农业部加强了农村实用人才带头人培训基地建设，在全国选择了11个社会主义新农村建设先进村作为基地，举办农村实用人才带头人和大学生村官示范培训班。截至目前已举办130余期，培训12000多人，充分发挥农村党员干部现代远程教育网络作用，使农民搭上了“致富快车”。 以科技带动增产的同时，克服自然灾害的影响也很关键。近年我国旱灾、洪涝灾害频繁，抗灾救灾和保障农业生产成为创先争优的主战场。今年以来，农业部先后派出50多个工作组和11个科技服务团，指导搞好重大动物疫病防控和恢复农业生产；扎实开展“三夏”、“三秋”会战，先后组织50万人次农技人员深入一线，在巡回指导服务中创先争优。 “农业工作责任重大，可以说是关系到全国老百姓的‘饭碗’问题。”农业部党组书记、部长韩长赋说。为此，农业部上下全力以赴争取做到“两个千方百计、两个努力确保”：千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长；努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。 如今，我们可以看到这样一份成绩单：今年夏粮已增产62.4亿斤，早稻已增产28.5亿斤；秋粮已开始大面积收获，从收获情况看，增产已成定局；预计全年粮食总产将迈上11000亿斤的新台阶，实现连续八年增产，连续5年总产超万亿斤。 没有争上游、创先进的精神，就不可能做出这样亮眼的成绩。 2．创新机制 高效服务 用心兑现承诺，让群众更满意 农业部渔业局栗倩云处长的衣服口袋里总是揣着一张小卡片，上面详细记录着本月处里面的各项应办事项，一有空她就掏出来看看，时刻提醒自己还有哪些工作没有干。农业部像栗倩云这样的人还有不少，这得归因于新出台的绩效管理措施。 2010年初，农业部率先在中央国家机关实行绩效管理，制定了《农业部绩效管理办法（试行）》和5个实施细则，涵盖职责履行、依法行政、领导班子建设、党风廉政建设、争优创新等5个方面的指标体系，将党中央、国务院的重大决策部署，农业部党组的工作安排，细化、实化、量化为376项具体工作任务、925项绩效管理指标，各位副部长与分管司局签订“军令状”，年底实行评估总结。 工作机制的创新，是提高工作效率、避免资源浪费、更好服务群众的必经之路。农业部在绩效管理、目标责任制、公开承诺等方面都做出了尝试与创新。 去年11月，农业部行政审批综合办公室举行了以“提高审批效能，争当服务标兵”为主题的创先争优公开承诺仪式，承诺“确保行政许可申请按时办结率，信息公开主动公开率、按时公开率、按时答复公开申请率保持100%。”如今距离承诺已有一年时间，但走进行政审批综合办公室，总能看到一排8个工作人员，精神饱满地坐在服务台前，耐心、快速地处理各项审批事务。 “确实审批比以前快多了。”在大厅办理农药审批申请手续的王树军说。而今年6月16日，农业部又开通了行政审批综合办公短信服务。申请人在提交行政许可申请后，即可在第一时间收到是否受理、是否批准的手机短信通知，及时了解和掌握申请的受理、办理状态——这一贴心服务的推出，让申请人在办理事项时更便利、更安心、更满意。 做出承诺的不止是行政审批综合办公室一个单位，“郑重承诺，用心承诺，用爱沟通”的活动正在农业部广泛展开。去年年底开始，农业部各基层党组织和党员立足单位实际及岗位特点确定承诺内容，通过会议、文件、宣传栏、报刊、网络等多种形式公开承诺。这些承诺都围绕年度绩效计划和重点业务工作展开，具体、实在、可操作，自觉接受来自广大人民群众的监督。 可以说，在改善工作机制、提高队伍素质方面，农业部勇争先进，扛起了创先争优的大旗。 3．走乡入户 问政于民 带着问题下去，收获成果回来 “农业部干部下乡来，没有架子没派头；和咱吃的一锅饭，和咱同住一座屋；家常便饭说可口，不嫌咱农民一身土。”这是陕西户县东韩村杨省华老人为农业部青年干部“接地气、察民情”调研组作的一句顺口溜。 “面对面，能听到心音；手拉手，会感到脉动”。今年2月起，农业部开展了为期一个月的“百乡万户调查”活动，派出113名干部到26个省（区、市）驻乡进村入户，与农民同吃同住同劳动，深入田间地头走访调研。 一个月的时间里，26个调查组共走访了290个乡（镇）、518个村、7149个农户，召开座谈会655次，访谈农民12235人次，撰写调研信息750篇。山西一位村党支部书记给农业部部长韩长赋写信说：“调查组直接到农户，看账本、算收入，吃派饭、拉家常，讲政策、送科技，这样的活动老百姓喜欢，我明年还愿意接待农业部的调查组。” 调查组成员到基层不只是为了看成绩，更是为了发现问题。“种粮越来越不划算”，希望对农业农民的补贴再多一些；“靠天吃饭”越来越靠不住，希望对农业基础设施的投入再大一些；基层农技服务条件差、能力弱，希望支持力度再大一些…… 深入基层就是为了服务群众，面对各种问题，各个调查组成员立刻行动，把群众的所忧、所思、所盼立刻以最具体的行动兑现：贵州调查组了解到农民有生产技术难题后，马上请来贵州省农科院的专家帮助解决；宁夏调查组了解到永宁县村级防疫员补贴过低后，及时向该县主要负责同志反映，县里将补贴标准由每人每年3500元提高到7000元；山西调查组协助运城盐湖区农业部门连夜赶制发放铁磙子等抗旱器具，推广镇压提墒保苗作业办法；四川调查组深入汶川地震重灾区开展技术培训，向农户发放了1200多套农业技术书籍和实用技术光盘…… “要把干部下基层作为创先争优的重要途径，将机关干部下基层调研常态化、制度化、规范化、长效化，把注重联系群众、注重抓落实、注重抓调研的好风气保持下去，真正做到‘问政于民、问需于民、问计于民’。”针对下基层服务，韩长赋对农业部各单位提出了更高的要求。 就在近期，农业部党组将印发《关于进一步推进农业部门深入基层为民服务创先争优活动的意见》。按照要求，农业部领导同志春节前要到各自基层联系点开展一次调研，今后每年至少要去一次；要继续深入开展“百乡万户调查”活动；坚持开展青年干部基层锻炼活动，让他们补好熟悉农业、了解基层的课……
（据《 人民日报 》2011年11月01日 18 版） |
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| 时间：2011/11/1 |
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