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江苏连云港:加快沿海开发创新发展 | |||||||||
【核心提示】 面对国际金融危机冲击,连云港市把开展深入学习实践科学发展观活动作为科学发展、跨越发展的推动力,坚决贯彻落实中央和江苏省委的决策部署,从本地实际出发,找准在新欧亚大陆桥中东方桥头堡的战略定位,大胆创新发展模式,充分发挥后发优势,实现了“后发先至”的新突破。 战略东进,拥抱大海。 连云港市——位于江苏东北部,南连长三角,北接渤海湾,是新欧亚大陆桥东方桥头堡。临港产业区,当年的海浸盐碱地上已经展现了迷人的新绿。蓝天白云之下,70多平方公里的工业用地,为项目落地建好了“停机坪”,像展开了一面上好的锦缎,让企业家的巧手前来飞针走线。 “我们着力转变经济发展方式,坚决走新型工业化之路,不干‘捡到篮里就是菜’的事。”连云港开发区党工委书记、管委会主任唐国海说,3年前,我们花了200万元专门搞了开发区产业规划,瞄准临港产业和“三新”产业,严格按产业规划办事。我们引进的企业创新能力强,抗风险能力强。这说明3年前用在产业规划上的钱花得值。 大力推进沿海开发、创新发展模式的实践,加快缔造连接南北、沟通东西的主要经济枢纽,全面提升新欧亚大陆桥东方桥头堡的服务带动功能,努力实现科学发展、跨越发展。 应对危机,连云港市交出了一份令人瞩目的答卷:近三年,全市高新技术产业产值年均增长60%以上,2008年超过200亿元,2009年上半年增速高达80.4%。2009年前三季度,全市GDP增长13.4%;新医药、新能源、新材料三大新兴产业成为主导产业,2009年前三季度,其产值已占规模以上工业的25.3%。 解放思想,让连云港迈过了过去徘徊的门槛,科学发展之路越走越清晰、越走越宽广。 东风吹来满眼新 ——从创新思维模式入手,为科学发展、跨越发展奠定坚实思想基础 科学发展,思想先行。连云港市领导班子强调,“转变思维方式,凝心聚力谋发展。”“三个思维转向”,把全市党员干部的发展理念提升到更高的层次。 首先,从外因思维转向内因思维—— 早年的连云港,由于经济发展长期落后,干部群众一个时期普遍产生自卑心理、封闭观念和畏难情绪,陷入对外部条件的过度依赖之中。 针对这种现状,连云港市委市政府解放思想,引导广大干部群众消除“等靠要”的消极情绪,打破唯条件论的思想束缚。在学习实践活动中,抓住新一轮城市发展规划的契机,增强连云港人“跨越发展建港城”的内生动力和创业激情。 其次,从一域思维转向全局思维—— 过去,连云港人谋划发展,不同程度地受到地域局限,往往“就连云港论连云港”,甚至对“连云港能不能发展”心存疑虑。 当干部群众从一域思维转向全局思维的时候,大家看到了自身的发展优势:连云港作为新欧亚大陆桥的东端起点,是世界经济东西交汇、东亚经济圈互动交融的战略节点。海阔湾平、终年不冻,陇海铁路直达港区、海河联运条件完备,空港口岸、高密度公路网、数百平方公里低产盐田齐聚于此,加之良好的生态环境,加快开发开放的条件得天独厚。 特别是国家赋予了连云港“连接南北、沟通东西”的战略定位和江苏沿海开发的龙头地位,江苏省委省政府提出“举全省之力发展连云港”,连云港的发展已远远超出一地一域范畴。 再次,从策略思维转向战略思维—— 面对“山海港城产”相互争夺空间、发展“洼地”导致资源要素流失等现状,连云港市委市政府带领全市上下打破“就事论事”的策略思维,围绕发展战略取向,大手笔决策,推动城市走国际化发展之路;围绕发展空间布局,大手笔创新,为港口、城市、产业发展拉开框架;围绕发展要素支撑,大手笔运作,为汇聚全球优质要素创造良好外部环境。 跨越一个发展阶段 ——打破常规模式,高起点定位;创新开发模式,打牢跨越基础 科学发展从科学规划做起。在发展规划上追求高起点。 2005年,连云港市邀请20多位国内外著名专家学者,围绕欧亚大陆桥东方桥头堡的战略定位,研究形成“一心三极”国际海滨城市、“一体两翼”组合大港、“一纵一横”T形产业走廊等城市发展总体布局。 在产业选择上追求高层次——纵向的沿海产业带,以市开发区为中心、沿海产业园为节点,打造新兴临港产业基地;横向的沿东陇海线产业带,以市开发区和各县区开发区为主阵地,打造以都市型、环保型工业为主的先进制造业走廊。 恒瑞、康缘、豪森等为骨干的医药企业群,我国首个拥有自主知识产权、年产万吨规模的中复神鹰碳纤维生产企业,国内规模最大、技术水平最高的汉高华威环氧模塑料生产企业……目前,连云港已经初步形成了以新能源、新医药、新材料为主的新兴产业集群。 在城市建设上追求高水准——坚持以人为本、以生态为先、以海滨为特色,精心打造一座具有国际水准的海滨城市。着力优化城市生态环境,构筑从河到山、从城到海的生态廊道,保持950平方公里的生态空间。 作为沿海开发的龙头,连云港选准开发突破口,打好跨越发展的基础。 2009年9月,投资78.9亿元的30万吨级航道试挖工程正式启动。开航兴港,这是连云港加快推进沿海开发的重大举措。兴建海滨CBD,打造未来城市核心的连云新城,建设临港产业园,在低产盐田和浅海滩涂上规划出290平方公里的徐圩新区……新兴临港工业基地展示出生机与活力。 为了加快集聚优质要素,连云港最大限度地吸引各种优质资本和技术要素。2005年以来,全市累计实际到账外资29亿美元,引进国内资金1222亿元。与中科院及高校合作,把自主创新作为主战略,吸引各种科技资源,先后培育19家国家级和省级工程中心。 针对基础设施建设历史欠账较多的状况,全市大力推进铁路电气化改造、高速公路延伸等综合交通体系建设,着力解决事关城市安全等16个“卡脖子”问题。四年来,全市共否决拟进入的重污染项目120多个,投资总额达100多亿元,切实防止污染企业向连云港转移。 新兴临港工业基地蓬勃兴起,船舶修造、装备制造、石化钢铁等产业已初具规模。现代服务业发展向高端攀升,国际商务中心、保税物流园区、空港开放、科技创意园、旅游景区等一批重点项目加快建设,连云港的区域性国际物流中心地位逐步显现。 创新推动全面跨越 ——演绎科学发展、后发先至的生动实践 乘着学习实践科学发展观的东风,连云港市提出了近、中、远期的发展目标:到2012年,力争全市地区生产总值达到1800亿元,港口吞吐能力达到1.6亿吨。到2015年,全市地区生产总值达到4000亿元,建成国内乃至国际临港产业基地。到2020年,全市人均地区生产总值达到或高于我国东部沿海地区平均水平。 发展宏图已绘就。未来连云港将突出“五个更加注重”,强化发展思路: ——在发展目标上,更加注重把长远目标和立足当前结合起来,坚持以科学规划引领科学发展,务实苦干,打牢基础。 ——在发展路径上,更加注重处理好速度与结构、质量、效益的关系,坚定不移地走新型工业化道路,大力发展新医药、新材料、新能源等优势产业,全力推动可持续发展。 ——在发展动力上,更加注重提升自主创新能力,坚持把推进科技创新、建设创新型城市作为发展主战略,构建区域科技创新体系,以高素质人才支撑创新发展,以创新型经济提升区域核心竞争力。 ——在运作机制上,更加注重政府推动与市场运作相配合,在政府引导推动发展的同时,进一步发挥市场机制作用,更好地利用国际国内两个市场、两种资源,把宝贵的发展机遇转化为现实的发展优势。 ——在工作方法上,更加注重统筹兼顾,坚持“以工兴港、以港兴市、以城带乡”,以工业化致富农民,以城市化带动农村,以产业化提升农业,实现港口、城市、产业以及新农村建设统筹推进、协调发展。 “机遇是经济社会发展的推进器,抓住机遇就能加速前进。”连云港市委书记王建华说,我们要全力抢抓“后危机时代”孕育的新科技产业革命机遇,坚持创新引领,强化创新驱动,落实创新举措,培育新的增长引擎,将创新发展鲜明地镌刻在连云港科学发展、跨越发展的旗帜上。 乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。 江苏沿海开发上升为国家战略,给连云港的发展带来了千载难逢的历史机遇。王建华说,我们将继续艰苦奋斗,一定能把连云港建设成为江苏沿海开发的一颗璀璨明珠,演绎出科学发展、后发先至的生动实践。 (详细的调研报告《定位欧亚大陆桥,努力实现后发先至》见人民网、新华网、央视网、光明网、学习与实践网。)
(据《人民日报》2010年03月18日01版) |
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时间:2010/3/18 |
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