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重庆：“一讲、二评、三公示”让党员在创先争优活动的全过程天天有压力　月月添动力

■“一讲”：党支部每月召开一次组织生活会，每个党员据实讲述上月创先争优情况；上级党组织每两月召开一次党支部书记会，党支部书记分别讲述汇报前两月创先争优情况

■“二评”：在组织生活会上，党支部书记对每个党员逐一点评；在党支部书记会上，上级党组织书记对所属党支部逐一点评。同时，按照15％的比例，分别评出优秀党员和先进党支部

■“三公示”：党支部每月公示党员评比结果，上级党组织每两月公示党支部评比结果

今年国庆长假，重庆市永川区胜利路街道萱花路社区62岁的周祖英似乎比平时还要忙碌：先是帮忙组织社区文艺活动，然后又协助社区干部挨家挨户地进行户口统计摸底调查，有时一天要走几十户。“作为党员，这些工作都是我向群众承诺的事项，再累也要干好。”周祖英说，现在党支部每月都要评“优秀党员”，身为普通党员的她已经连续两个月当选，她很想把这个荣誉保持下去。

在深入开展创先争优活动过程中，重庆市委认真学习贯彻中央精神，准确把握创先争优活动规律，着眼于活动目标做到推动科学发展、加强基层组织、提高队伍管理水平相结合，活动领导做到党政领导、党建工作部门、编制人事部门相结合，活动内容做到与岗位职责、中心工作、重点任务相结合，活动方式做到与党员干部工作的日常记实、月月讲评、年度考核相结合，使创先争优活动目标明确、力量到位、内容具体、方法可行，今年8月起在全市基层党组织和党员中全面推行“一讲二评三公示”，取得了积极实效。

创先争优活动启动之初，重庆市委在认真调研基础上，为了“热烈氛围、做实内容、硬化措施、加快推进”，提出推行“一讲二评三公示”，就是要让创先争优真正融入日常工作，通过做实日常考核，改变活动结束时评先选优“一次算总账、凭印象投票、搞轮流坐庄”的现象，让党员在活动的全过程天天有压力、月月添动力。

设岗定责依责承诺

目前，重庆市90％的机关、85％的事业单位制定完善了党员干部职工的《职位说明书》或《岗位责任书》；80％的村（社区）党员参与了设岗定责。綦江县古南镇百步梯社区为78名无职党员设立政策宣传、社区保洁、信息反馈等7大类岗位，任务安排细化到月、具体到人，并统一上墙公布，使无职党员创先争优也有了明确方向。

设岗定责之后，依据岗位职责作出公开承诺，是重庆开展创先争优活动的重要环节。重庆市委组织部副部长李明清介绍，依责承诺有三个特点：一是每个党支部和党员根据岗位职责、中心工作、群众期盼等，严格按照“个人提出、组织讨论、正式确定、对外公开”4步骤作出具体承诺；二是承诺事项条目化，规定基层党组织承诺事项在10条左右，党员承诺事项在5条左右，重点围绕工作任务、完成标准、态度作风作出承诺；三是承诺事项一年一议、一季一定或一月一诺，根据职责要求、任务变化适时调整。

近来，山城市民欣喜地发现，出租车司机服务态度比以前好了，挑活儿、说脏话等现象大为减少。创先争优活动开展以来，重庆出租车行业基层党组织和党员带头向社会作出了不拒载、不宰客等“八不承诺”，承诺以来出租车违章投诉同比下降43.5％，乘客满意度提高23.6％。目前，重庆已有6.3万个基层党组织、134.6万名党员作出了公开承诺，分别占总数的95％和87％。

日常记实据实讲述

为督促党员尽职履责、兑现承诺，让评先评优有依据，重庆采取记实与讲述相结合，让党员把兑现承诺的工作实绩“晒”出来。日常记实制度的具体内容是：机关事业单位的党员人手一本工作日志，每天如实记录日常工作和履职情况；国有企业和“两新”组织的党员结合生产经营工作，每天填写生产日志、岗位日志；村和社区党员填写民情日志，记录接待走访群众、帮助解决问题等情况。

机关事业单位还普遍建立三级“周工作例会”制度，每周相对固定时间，由主要领导召集班子成员、班子成员召集分管内设机构负责人、内设机构负责人召集所属人员召开工作例会或碰头会，通报上周工作进展情况，安排本周工作任务。

“要想讲得好，先得干得好。”巴南区一品镇乐遥村大学生村官黄辰说，每月一“讲”带来的压力，让党员都更加积极地履职，对工作“推力”明显。

为确保全覆盖、有实效，各区县、单位还积极创新“讲述”的方式。大渡口区组织流动党员通过书面、电话、网络视频等多种方式讲述履职和兑现承诺情况；重庆三十七中学在“12371”党建网设置“工作晒台”，把186名党员的讲述情况全程录像传到网上，接受师生和社会监督。目前，全市80％以上的基层党组织建立了党员工作日志制度，90％的基层党组织按时完成了当月的讲述。

逐一点评公正推优

“大桥村党委积极带领群众发展家庭养殖，为村民寻找致富增收路子；筹资修建农村人行便道，改善生产生活环境……”凭借这段“点评意见”，江津区李市镇大桥村党委在9月份的全镇“一讲二评三公示”评比活动中得了“优秀”。“评得公正，我们认。”村民们说。“没评上有压力，评上了更有压力，要保住先进就得继续认真兑现向群众作出的承诺。”村党委书记吴廷权实话实说。

在“评”这个环节，怎样真正评出先进、评出动力？重庆提出了三种方式：

“面对面”点。采取领导点评、党员互评相结合，对党支部和党员逐一点评，既肯定成绩和进步，又指出差距和问题。

“人对人”评。与会者采取无记名投票或其它方式，对每个党支部和党员完成工作的进度、质量、效率、态度等方面进行评价。

“背靠背”议。通过设置意见箱、开展民意调查等方式，广泛听取群众对党支部和党员履行职责、兑现承诺情况的意见。在此基础上，由上级党组织对所属党支部、党支部对党员作出综合评价，确定先进、优秀和其他等次。

万州区委常委、组织部长谭德成认为，“每月点评”一改过去“年终一次算总账、考核评优走过场”的状况，而且通过领导点评、党员互评、群众参评等形式，提高了点评与推优的公信度。他介绍，万州区还把党员进村入户、夜宿农家、汇集民意、惠及民生等密切联系群众的问题作为讲评的重要内容，结合个人承诺，点对点、人对人地分门别类点评，在此基础上评出优秀，并督促没按期完成任务的干部进行了整改。

广泛公示奖惩分明

又逢农村赶场天。酉阳土家族苗族自治县丁市镇中坝村的中心街道上人来人往。村委会门口的“公示栏”吸引了不少村民驻足观看。“公示栏”不仅将村党支部和每名党员公开承诺的事项一一列出，而且把每个月党支部和党员的评比结果也公之于众。“承诺哪些事、做得怎么样，一看就知道。”村民们对这样的做法十分欢迎。

为充分展示评选出来的先进典型，在单位内营造比学赶超的氛围，重庆各基层党组织普遍在公共场所、党员活动中心设置“支部创先争优展示台”、“党员创先争优公示栏”，采取评星、插红旗等方式，定期公示党支部和党员的评比结果，让基层党组织和党员学有榜样、赶有目标。

在此基础上，各区县、部门和单位纷纷结合工作实际，强化评比结果运用，做到奖惩分明，让先进的有荣誉感，后进的有紧迫感。重庆市委政法委制作“岗位建功先锋榜”，对“先锋党员”、“示范党员”和“红旗党支部”、“红星党支部”集中张榜公示，设立流动红旗和流动荣誉牌，机关内形成你追我赶的火热局面；重庆医科大附属一院把每月评比结果与个人绩效工资挂钩，医护人员工作主动性大大增强，改变了过去“干与不干一个样，干好干坏一个样”的状况；九龙坡区白市驿镇九里村违规使用土地，党支部被镇党委评为差，支部书记被免去职务。

“一讲二评三公示”初步成效（链接）

□全市党员参加活动率达96％，已整顿软弱涣散村（社区）党组织252个；

□全市2312支“社区红岩党员志愿者服务队”近10万名党员义工服务社区群众72万多人次；

□村（社区）“两委”干部帮助解决问题235.6万余件；

□全市10.3万名机关干部深入69.6万户农家，与农民同吃同住同劳动，与48.1万户贫困户结亲，帮扶钱物达2.9亿元。

（据《人民日报》2010年10月19日17版）

时间：2010/10/19

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