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各地发力领导点评深入推进创先争优

重庆九龙坡区西彭镇泥璧村党员杨昌红为村民办事态度不好、效率不高，连续两次被领导点评为“差”，镇党委给予其通报批评并责令辞去村里职务。辞职后，在村党组织的帮助教育下，杨昌红终于看清了自己的不足，主动认领无职党员岗位，热心服务群众，在9月份的评比中重新获得了“较好”等次……这是九龙坡区把点评和评比结果与党员评先评优、职务晋升、经济待遇挂起钩来的真实案例。

近段时间，“点评”这两个字在各地创先争优活动中格外火热。很多地区探新路、出新招，动真碰硬，创造出大量务实管用的点评方式，更有越来越多的地方像九龙坡区这样，在干部考核中积极运用点评结果，不仅将创先争优活动引向深入，也赢得了社会的广泛认同。

评前：摸实情，有的放矢

开展客观公正的点评，前提是掌握民意、了解实情。各地基层党组织在点评前，十分重视“摸底”、“民调”等基础性工作，结合当地实际，运用多种形式，把情况摸得透透的，把问题找得准准的，提高了点评的针对性。

9月2日夜，湖南常德市鼎城区灌溪镇黄土山村党支部成员分外忙碌:村党支部分7个片区召开群众代表座谈会，零距离接触党员群众，深入了解党员履行承诺、发挥作用情况，听取大伙儿对党员的意见、建议。第二天的点评大会上，全体党员对自己的工作详细汇报，而且是有一说一。村党支部书记周明华则综合摸底了解到的情况，逐一给予点评，有针对性地提出了“带头调处好组内矛盾、搞好婆媳关系”等要求，受到在场被点评人的诚心认可。

这是常德市注重评前调研、通过“乡村夜话”摸实情的一个剪影。常德市委要求，点评人在点评前要走访党员群众20人以上，准确掌握被点评对象在履行职责、服务群众、工作作风等方面的情况和存在的不足，使点评切中要害。

同样，在重庆九龙坡区，基层党组织则通过设置意见箱、开展民意调查等方式，广泛听取群众意见。陶家镇制定农村无职党员考核量化细则，制作《农村党员先进性明白卡》，张贴在党员户门上，让群众清楚谁是党员、党员应该做什么，使点评进行时有的放矢。

正是前期下的功夫足，很多地方的党员群众反映，点评从启动到结束，不仅上级党组织点评时底气足，被评者也服气。

评中：出新招，多维评价

不久前，湖南长沙县委书记杨懿文专门来到他所联系的点金井镇金龙村，工作内容就是一项——点评。半天下来，杨懿文对村党支部和班子成员逐一点评。这让村里86岁的老党员罗望福心里十分舒坦，“杨书记点评很实在，‘点’到了点子上，‘评’到了心坎里。”

实施领导点评，把工作成效“点”出来，这是长沙县在点评中重点突出的一“招”。领导点评点什么？杨懿文介绍，主要点评履行职责、兑现承诺、发挥作用情况，采取现场点评、召开会议逐个点评、进行个别谈话点评等方式进行。县级领导班子成员负责对联系点、分管单位内设机构和所属基层单位点评；基层党委领导班子成员负责对联系点、分管单位内设机构点评。各基层单位党委（党组）每月进行一次领导点评，县级领导每季度对其所联系的单位进行一次点评，并及时公布点评情况和整改措施。除了领导点评，长沙县还多“招”齐推，形成合力。目前，全县600多个基层党组织、3万多名党员参加了集中点评。

无独有偶。江苏淮安市楚州区也把领导点评作为促进创先争优承诺兑现的重要手段，对全区近3000个基层党组织和5万多名党员的公开承诺开展“内部相互评”、“平行结对评”、“立体交叉评”等多种形式点评，成效十分明显。特别是，全区各级党组织负责人深入基层听取意见建议，召开党代表、人大代表、政协委员、群众代表会议，通报践诺情况，发放问卷，组织打分，进行立体交叉点评，对承诺事项作出综合评估，评估结果及时反馈党组织和党员促问题整改。比如，区文化局针对群众反映的文化娱乐氛围不浓问题，组织区淮剧团、文化馆在漕运广场开辟了“周末剧场”，受到群众好评。目前，全区需整改问题87个，已有效解决63个。

湖北十堰市创新“三项方式”也颇具特色，大大拓宽了点评范围。“深入一线点评”，市、县两级党员领导干部带头深入到机关、学校、企业、乡村（社区）和重点项目、重点工程一线调研指导，现场点评。8月中旬以来，市委书记陈天会已深入丹江口市六里坪镇狮子沟村、南水北调移民等重点项目工地一线现场点评23次，示范作用明显。同时，各基层党组织利用支部集中学习、工作例会、民主生活会等形式对党员进行“集中会诊点评”；而“利用媒介点评”，则充分利用现代科技手段，采取打电话、发短信、发电子邮件以及QQ交流等多种形式，了解活动开展情况，并随机点评。目前，市区利用党员信息网络平台对乡镇（街道）活动开展情况进行点评，全市8646个基层党组织和149672名党员参加点评，党组织点评率达93.2%，党员点评率达95.6%。

中国注册会计师行业党委负责人先后到陕西、新疆、福建、江苏等省区，深入开展点评活动，挖掘先进典型，总结推广经验，督促改进工作，扎实推进创先争优活动；

浙江泰普森休闲用品有限公司以“打造一流休闲用品企业，争当活力和谐创新发展先锋”为主题，采取“四评四点”方法，使点评点在关键、评出成效，激发了创先争优的内生动力；

……

各地党组织在点评方式上探索不断，创新不断，创造出大量有效的点评方法，使领导点评呈现多维趋势，全方位覆盖，不留死角。

评后：重运用，奖惩有度

点评不是目的，评的目标在促进工作。在很多地区，基层党组织十分注重领导点评结果的运用，做得好——奖；做得差——罚。

眼下，在整个重庆市，兑现奖惩、强化结果运用之风劲吹。比如，根据党员的身份和所处单位的实际，把每月点评结果作为兑现机关公务员阳光津贴、企事业单位职工绩效工资、其他单位人员经济待遇的依据，做到考核评比和个人经济利益紧密相连，像石柱县每月就给评为优秀的农村党员100元奖励。同时，点评也与年度考核挂钩。江北区鱼嘴镇实行评星定格、累积考核，将所属党支部和党员每月评星的汇总结果，作为年度考核的主要依据。更关键的，点评还与干部选拔任用挂钩，评比结果被引入推荐后备干部、选拔任用领导干部、非领导干部职务晋升等。永川区规定，基层党组织未评为优秀的，主要负责人当年不得提拔，党员未获优秀的，当年不得晋升、不得确定为后备干部。除此之外，点评也与评先选优挂钩，把日常评比结果作为各级党委评选先进基层党组织和优秀共产党员的基础，作为推荐“五一劳动奖章”、“青年文明号”、“三八红旗手”等表彰的重要参考，增强评先选优的科学性和代表性。在力帆集团，党委明文规定：党支部（车间、班组）和党员（职工）月评结果累计不在前列的，一律不推荐到上级表彰。

同样，福建德化县也通过积极兑现点评结果，让广大村干部创先争优有奔头。全县广大乡镇党委把点评结果作为日常考评、绩效工资、奖惩激励、选拔任用的重要依据，并记入村干部个人档案。对履行职责不到位、群众有不良反映的及时诫勉谈话，对群众满意率低于40％、群众反映强烈的及时调整，对以权谋私、违法违纪的严肃处理。活动开展以来，全县有20名村干部因成绩突出受到表彰奖励，有2名村干部因测评“不称职”受到组织处理。通过开展“直评”活动，全县目前督促村干部落实竞职承诺，有效化解农村疑难复杂矛盾和问题560多个，为村民解决实际困难980多个，群众对村干部的满意度也同比提高10%。

天天增动力，时时加鞭策。通过强化结果运用，奖优罚劣，广大基层党组织和党员既感压力倍增，更觉动力不绝。事实上，领导点评正在成为各地深入推进创先争优活动，促进科学发展、服务经济社会大局一个新的“助力器”。

（据《人民日报》2010年12月16日06版）

时间：2010/12/16

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