宁波党建-无线门户

浅谈干部工作的科学化

江泽民同志在“七一”重要讲话中提出：“要坚持党管干部的原则，改进干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。”我认为，这是党建理论的一个新的重要观点。深刻领会这一观点的精神实质，更好地在实际工作中贯彻落实这一要求，对组工干部来说显得尤为必要。下面，我想从三个方面谈点认识

一、正确理解干部工作科学化的基本内涵

所谓干部工作的科学化，我认为主要包含三方面的基本内涵：第一，科学的观念。就是要正确认识和遵循各类人才的成长规律，确立起切合实际、切合时宜的科学的思想观念。第二，科学的机制。就是要建立起一套发现、培养、选拔、任用、监督干部的科学机制。第三，科学的方法。就是要创造能够为高素质干部队伍建设提供有活力、有效率的干部工作科学方法。

正确理解干部工作的科学化，我认为需要把握好以下三点：

一是整体性。科学的观念、科学的机制和科学的方法，构成了干部工作科学化的基本内涵。这三者是一个有机的整体，相互联系，互相作用，不可分割。科学的观念是支配干部工作科学机制和科学方法建立的主导性因素，科学的工作机制是实现科学观念、规范科学方法的基本保证，科学的方法则是实现科学机制的重要途径和具体手段。正确理解这三者之间的辩证关系，要求我们在实际工作，自觉地把观念创新、机制创新与工作创新有机结合起来，并坚持以观念创新来带动机制和方法的创新，以机制、方法的创新来实践观念的创新。

二是相对性。实现干部工作的科学化，既是一个现实的要求，又是一个目标要求。不仅需要我们在现实工作努力去实现这一要求，同时需要我们将此作为一个长期的目标任务去努力。这是因为科学化是一个相对的概念，如同真理总是相对的，总是在不断接近绝对真理一样，科学化是一个动态的过程，不断创造、不断接近的过程。同时，由于干部工作面临的形势和任务在不断变化，随着环境和条件的不同，干部工作科学化的具体要求也有所不同。在这种情况下，就可能会出现今天是科学的东西，到了明天就不合时宜了。所以，实现干部工作科学化不可能一蹴而就、一劳永逸，而是需要长期不懈的努力。正确理解这一点，需要我们在实际工作中，既不能消极等待，期望“科学化”一朝降临，又不能急功近利、急于求成。而要立足当前，着眼长远，通过扎实的工作和持之以恒的努力，使我们的干部工作不断向着科学化迈进。

三是实践性。实践出真知，实现干部工作的科学化，归根到底要落实到建设高素质干部队伍的实践中去，并以此作为检验的惟一标准。实现干部工作的科学化，不仅仅是一个概念化要求，不是一句空洞的口号，而是一种实践的结果，创新的产物。坐而论道论证不出科学化，闭门空谈也实现不了科学化，只有努力付诸于建设高素质干部队伍的实践，才能确立切合时宜的科学观念，创造科学的工作方法和机制。正确理解这一问题，需要我们在实际工作中，不断强化实践的观点，紧密联系干部工作的实际，按照“科学化”的基本要求，积极大胆地探索创新，在不断的实践中丰富和创新干部工作理论，摸索干部工作科学化的路子。

二、充分认识实现干部工作科学化的重要性和必要性

江泽民同志提出要努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，这是对加强新时期党的建设提出的新要求，对我们做好新形势下的干部工作具有重要的指导意义。

第一，实现干部工作的科学化是改进党的领导方式的客观要求。改进党的领导方式和执政方式，是新的历史条件下加强和改善党的领导的一项重要内容。党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。党管干部是实现党的领导的组织保证。因此，改进党的领导方式，必然要改进党管干部的方法。党在管理干部的长期实践中，形成了一整套正确的路线、方针和政策，这是需要我们坚定不移地贯彻执行的。但是，干部工作中的一些具体的管理体制、管理方式和工作制度等，也不可避免地存在着各种弊端，同时随着形势和任务的发展，干部管理工作中还会面临许多新情况、新问题，这就要求通过深化干部人事制度改革兴利除弊，不断扩大干部工作的民主，勇于改革一切不适应新形势新任务新要求的制度和方式方法，努力实现干部工作的科学化，这既是坚持党管干部原则的重要体现，也是改进党管干部方法的必然要求。

第二，实现干部工作的科学化是建设高素质干部队伍的迫切需要。建设高素质干部队伍，是新时期干部工作的根本任务，也是推进干部工作科学化的出发点和落脚点。我们要推进现代化建设的伟大事业，需要有一批又一批的优秀人才脱颖而出。人才的发掘和使用，诚然需要各级领导干部有识才的慧眼，用才的气魄，爱才的感情，聚才的方法，知人善任，广纳群贤。但是，开创人才辈出的局面，光要求领导干部具备举贤任能的素质能力还不够，还需要从机制上、制度上来提供根本保证。因为制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有按照人才成长的规律，逐步建立起一套科学的发现、培养、选拔、任用和管理、监督干部机制，以及科学高效的干部工作方法，才能使建设高素质干部队伍工作真正建立在科学、规范的工作制度之上，保证优秀人才源源不断地涌现出来。

第三，实现干部工作的科学化为推进干部人事制度改革指明了方向。深化干部人事制度改革，是适应社会主义市场经济发展、推进政治体制改革的必然要求，也是建设高素质干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。干部人事制度改革是一项制度创新活动，这种创新的路子对不对，效果好不好，可能有许多具体的标准，比如说可以看其是否克服不利于领导层更新，不利于年轻人上来，不利于广大干部积极性发挥的制度缺陷，进行了制度创新，等等。但从本质上来讲，还是要看是否实现干部工作的科学化、民主化、制度化。正是从这个意义上讲，实现干部工作的科学化，指明了干部人事制度改革的方向，提出了干部人事制度改革根本要求。因此，在实际工作中，我们要按照科学化、民主化、制度化的要求，努力推进干部人事制度改革。

三、努力推进干部工作的科学化

第一，深入研究干部工作的内在规律。干部工作科学化的进程，实质上对培养、选拔、任用、管理干部内在规律的不断认识的过程。没有对客观规律的正确认识和把握，就形不成正确的思想观点和工作思路，在实际工作中也就难以提出科学的方法和措施。这就是我们通常所说的思想是行动的先导，理论是实践的指南。因此，在努力推进干部工作的科学化中，我们应当把深入探索和研究干部工作的规律作为首要的环节来抓，力求使我们的思想认识能够合乎客观实际，真正与时俱进。加强对干部工作规律性的研究，第一，要大胆探索，大胆实践；第二，要善于总结，善于思考。在探索中寻求真知，在总结中把握真理，通过这两个环节，及时把干部工作的具体实践转化为理性认识，把局部经验及时上升到理论的高度，以不断深化对干部工作规律的认识。这也是被我们的无数实践所反复证明了的。比如，我们“六公开”制度的形成就是如此。如公开选拔领导干部工作，1985年我们宁波在全国率先进行了探索，之后又经历了十多年的不断实践，在反复摸索、总结中逐步走向规范和完善。

二是不断革除干部工作中不适合时宜的陈规陋习。干部工作科学化的过程，也是一个与时俱进、推陈出新的过程，在这个过程中自始至终贯穿着解放思想、观念创新的要求。在实际工作中，我们要确立这样一种观念：凡是符合“三个代表”的要求，符合“三个有利于”（更新、选优、活力）的制度和办法，就应当大胆地试，大胆地闯，大胆地干。真正把创新贯穿于深化干部人事制度改革的每一个环节、每一项工作，善于扬弃旧“框框”，敢于创造新机制。不仅对那些不适合时宜的陈旧观念要坚决摒弃，对干部工作或干部制度中已经过时的东西也要及时清理。要通过积极的改革创新，努力探索适合宁波实际的干部工作新路子，使我市的干部工作真正在继承中发扬，在创新中完善，逐步走向科学化。

三是以推进干部工作的民主化、制度化为重点，积极推进干部工作的科学化。干部工作的科学化、民主化、制度化是一个有机整体。干部工作的科学化，需要通过民主化、制度来实现和保证。在实际工作，我们要不断推进干部人事制度改革，坚持以扩大民主为基本取向，进一步深化和完善“六公开”制度，进一步扩大群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。同时，要加强制度建设，及时规范和完善一些好方法、好措施，特别是对经过多年实践已比较成熟的做法，要在认真总结经验的基础上，抓紧加以规范并形成制度；对经过初步探索已初显成效、但尚未成熟的改革之举，也要尽快加以配套、完善，加大力度向纵深推进，力争取得突破性进展。通过推进民主化、制度化来努力实现科学化。当然，在实际工作也要辩证地看待相互间的关系，不要简单地认为凡是民主化的东西就是科学化的，甚至认为越民主就越科学；同样，强调制度化，也不能说制度越多越好，而是要看订的制度是否合乎时宜、切实可行，如何一味追求形式上的规范，造成繁琐、低效，这就背离了科学化的本意了。

（作者为宁波市委组织部办公室郦宝夫）

时间：2001/11/23 10:58:00

中共宁波市委组织部官方微博
	宁波组工		港城先锋