制度法规是党内生活的行为规范，也是党内监督的依据。党内民主监督的程序和制度，能够稳定地反映党内监督的性质、任务、内容等基本问题。党内监督制度的建设情况，对党内监督机制的运作状况有着直接的、重要的影响。邓小平历来强调制度建设在搞好党内监督中的重要性，指出过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好，可以使好人充分做好事，可以使坏人无法做坏事。在新的历史条件下，要以改革的精神和实事求是的科学态度，根据党的建设过程中反映的新情况和新问题，逐步建立健全党内民主监督的程序和制度，使权力的运行受到监督制约，同时防止监督权力被不正确地运用。