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中央国家机关加强和改进作风建设综述

近年来，中央国家机关按照中央关于加强和改进党的作风建设的一系列部署，以转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风、提高工作效率为重点，坚持领导带头，着眼人民群众，切实解决问题，推进制度建设，取得明显成效。

结合职能转变，深入基层、深入群众

结合职能转变，许多部、司把深入基层、深入群众调查研究，作为改进领导作风、改进机关作风的重要措施。最高人民检察院、国务院办公厅、科技部、司法部等56个部门领导亲自带队，抽调司、处级业务骨干和青年干部深入基层进行调研，调研范围遍及全国各地。

国家审计署党组自2000年起，先后组织3次较大范围和规模的调研活动。他们把经济欠发达地区作为重点，走访了4个国家级贫困县，考察了这几个县的13个乡、21个村、40多个农户、8个乡镇企业和3所学校。在调研基础上，召开全国审计工作座谈会，促进了预算执行审计工作的深化。署党组书记、审计长李金华亲自主持调研工作并带队调研，署领导每年到基层调研和指导工作的时间平均在两个月左右。

最高人民法院9位院领导分别在基层法院确定联系点，每人每季度至少到联系点蹲点1次，全年不少于10天。今年又专门成立以常务副院长、党组副书记祝铭山为组长的调研小组，拟定2001年的20个调研课题。

在深入基层的过程中，中央国家机关的许多干部采取进村入户、进站入所及座谈、访谈、调查问卷、暗访等多种方式，了解真实情况，听取真实意见，帮助解决实际问题。

财政部为进一步了解退耕还林还草工作开展情况，今年6月，农业司派两位年轻干部，对内蒙古自治区清水河县和武川县退耕还林还草情况进行了“微服私访”。调查期间，两名年轻干部深入现场、深入群众，走访了许多乡、村基层干部和退耕户，掌握了大量第一手材料。

铁道部部长傅志寰，副部长孙永福、蔡庆华为了筹备今年7月青藏铁路建设开工，多次深入青藏铁路建设地段调查研究，现场帮助解决青藏铁路建设中高原缺氧严重、气候多变等实际问题。

为了确保调查研究取得实效，防止浮光掠影、走马观花，克服形式主义，国家林业局提出，局、司、处三个层次的干部都要到工作有突破的地方去总结经验，到矛盾较尖锐的地方去研究问题，到基层意见多的地方去收集情况，调研要从客观与微观层次上分别提出解决问题的可行对策。

切实增强服务意识，为群众谋利益

中央国家机关许多部门把密切党与人民群众的血肉联系作为作风建设的核心内容。

劳动和社会保障部针对调研中大家反映的问题，特别是与其他部门职能交叉、互相扯皮的问题，积极主动地做好协调工作。对于支持地方“两个确保”资金的划拨，医疗保险制度配套文件的制定，提高三条社会保障线水平所需资金等工作，部党组书记、部长张左己和部党组的其他同志多次与有关部门进行协商，使问题得到解决。

中央国家机关广泛开展了“创优质服务、优良作风、优美环境的文明机关，做让人民满意的公务员”活动。

教育部外事司开展了以接好每一个电话，办好每一份公文，回答好每一个问题为内容的“三个一”活动。国务院侨办国内司信访处提出要把侨办信访接待室建设成中央国家机关中环境最优美的接待室，对来访者像亲人一样热情，一个微笑，一句问候，一杯热茶，一张名片。建立了“司长接待日”，变原来的“上午接访”为“全天接访”，不让来访者多跑路。

改革完善机制，促进作风建设

好的作风需要健全的制度来保证。

中央国家机关许多部门把抓好制度建设作为转变工作作风的关键，用制度来约束和规范机关工作人员的行为，用制度来促进良好工作作风的形成。

审计署针对审计机关党风廉政建设中存在的问题，制定了《审计署关于加强审计纪律的规定》（简称“八不准”），改革了审计机关外出审计经费管理制度，消除了审计机关在经费上对被审计单位的依赖，增强了审计机关的独立性、客观性和公正性，逐步规范了国家审计机关和审计人员的公务行为。

国家计委制定了《关于转变机关工作作风的6条规定》、《关于加强领导班子建设和提高干部队伍素质的五年规划》。办公厅印制下发了《国家发展计划委员会机关工作手册》。他们还建立走访制度，密切与国务院各部门、地方政府和社会各方面的联系。

为克服形式主义、提高工作效率，许多部门在精简会议、精简文件、加大督查督办力度方面不断推进改革，并用制度巩固改革成果。许多部门规定每个专业司局一年只能召开一次全系统的业务工作会议。有些部门要求各级领导要集中精力想大事抓大事，一般不出席部门、地方、单位、企业举办的奠基、竣工、挂牌、颁奖、剪彩等社会活动。

（据人民日报）

时间：2001/12/12 8:48:00

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