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发扬密切联系群众的优良作风

党的十五届六中全会《决定》指出：“密切联系群众是党的优良作风和政治优势。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，是党的根本工作路线”。认真学习、深刻领会这一重要论述并贯彻落实到实际工作当中，是加强和改进干部作风建设的一项重要而紧迫的任务。

发扬密切联系群众的优良作风，是实现现代化建设宏伟目标的迫切需要。建设有中国特色社会主义是亿万人民群众的事业，是人民群众参加的、为人民群众谋利益的事业。实现现代化的宏伟目标，没有亿万人民群众聪明才智的充分发挥，没有亿万人民群众的热情支持，没有亿万人民群众的辛勤劳动，是不可能的。回顾20多年的改革历程，我们战胜重重困难，闯过道道难关，最根本的就是依靠了人民群众的伟大实践和首创精神。现在，改革到了攻坚阶段，发展到了关键时期，更需要人民群众的拥护、支持和参与。因此，只有把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、调动好、发挥好，我们的改革和发展才能始终获得最广泛、最可靠的群众基础，才能获得取之不尽、用之不竭的力量源泉。

发扬密切联系群众的优良作风，是应对各种风险考验的重要保证。当今世界，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡。我们党要解决好提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，抓住机遇而不丧失机遇，开拓进取而不因循守旧，最根本的一条，就是始终保持和不断加强党同人民群众的血肉联系。只要党的各级组织和广大党员干部真正代表人民群众的根本利益，善于做群众工作，我们遇到的任何困难就都能够克服，任何障碍都能够排除，任何风险都能够化解。

发扬密切联系群众的优良作风，是加强和改进党的自身建设的现实要求。我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。党的全部历史证明，体现人民群众的意志和利益是我们党一切工作的出发点和落脚点。应该肯定，绝大多数党员干部继承和发扬了党的优良作风，党群干群关系总体上是好的。但也必须看到，在一部分党员干部中，形式主义、官僚主义、弄虚作假等还严重存在，以权谋私、腐化堕落等现象也时有发生。这败坏了党和政府的形象，理所当然地引起广大人民群众的不满甚至愤恨。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”，“水能载舟，亦能覆舟”，这些至理名言需要我们认真记取。

密切联系群众不能坐而论道，必须深入实际，“体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益”。

要深入基层，调查研究。江总书记曾指出：调查研究是“党保持同人民群众密切联系的重要渠道”，是“谋事之基，成事之道”。每个领导干部一定要深刻领悟这一科学观点，切实从文山会海和各种应酬中解脱出来，带着问题、带着责任、带着感情，深入基层调研，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题。调查研究，既要解剖典型，又要把握全局；既要向各级领导了解情况，又要面对面地听取群众的意见；既要到取得成绩的地方去，又要到出现问题的地方去，努力掌握第一手资料。

要真抓实干，为民谋利。要尽心竭力地为群众办实事、办好事，特别要办成几件牵动人心的事、凝聚人心的事。作为领导干部，对人民群众的疾苦一定要有寝食难安之感，民贫我愧之情。目前，我们一部分企业还没有摆脱困境，一部分农民还没有根本脱贫，一部分下岗职工还没有实现再就业，我们一定要格外关心、体贴他们，对他们的困难心想到，话说到，力尽到，事办到。

要立党为公，掌权为民。领导干部手中的权力归根到底是人民赋予的。人民赋予我们权力是让我们更好地为人民服务。领导就是服务，权力意味着责任。权力用之得当，就能更好地为人民做事，党群干群关系就会密切起来；权力用之失当，就会走到人民的反面，被人民所唾弃。因此，每一个有党性的领导干部，都要时刻扪心自问：党和人民赋予了自己权力，自己干了些什么？人民群众推举了自己，自己回报了些什么？人民群众选择了自己，自己应该留下什么？经常想一想，自己的工作标准是不是与组织的要求相符；工作姿态是不是与人民群众的希望相符；精神状态是不是与自己的职位相符。选什么人，用什么人，对党的作风建设具有重要的导向作用。选准一个人，就会有利于党和人民的事业，选错一个人，就会损害党和人民的事业。因此，作为党委负责干部工作的职能部门，必须以坚强的党性和优良的作风为党和人民把好选人用人关，为弘扬党的密切联系群众的优良作风提供坚强的组织保证。

要坚持全心全意为人民服务的标准。一个德才兼备的干部，必然是认真实践党的根本宗旨，忠于职守、勤政为民的干部。我们选干部、用干部，就要看其是不是一个名副其实的人民公仆，是不是呕心沥血、殚精竭力地为人民群众着想。对那些认真贯彻执行党的路线方针政策，开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部就要委以重任。而对那些高高在上、脱离群众的人，作风漂浮、弄虚作假的人，贪图虚名、劳民伤财的人，无所用心、不思进取的人，作风粗暴、颐指气使的人，以权谋私、为政不廉的人，不仅不能提拔任用，而且还要严肃批评教育，直至作出组织处理和诉诸法律。

要坚持群众公认原则。在干部工作中坚持群众公认原则，是因为干部的优劣和功过是非，群众看得最清楚，也最有发言权。只有走好群众路线，实行领导干部和群众相结合，才能把人选准用好。要在坚持党管干部的前提下，进一步提高群众参与程度。大力推行民主推荐、民意测验和民主评议的办法。把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，群众基础不好，多数群众不认可的干部，不能作为考察人选。把民意测验、民主评议作为干部考察的必用办法，凡多数群众不赞成的，不能提拔任用。要认真执行党政领导干部任前公示制和任职试用期制，切实落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。要坚持公开、民主、竞争、择优原则，进一步推进公开选拔领导干部和机关中层干部竞争上岗工作。

要拓宽群众对干部选拔任用工作的监督渠道。干部选得准不准，先让群众审一审，这是干部工作坚持群众路线的又一创举。要进一步提高干部考察工作中的民主、公开程度。扩大考察范围，改进考察方法，拓宽考察渠道。不仅要注重考察工作实绩，更要注重考察政治理论水平和思想道德素质、作风情况；不仅要了解干部“工作圈”的情况，也要了解干部“社交圈”、“生活圈”的情况；不仅要了解同事和上级的意见，还要了解下级和群众的意见。要认真实行干部考察预告制和差额考察制，让群众特别是知情群众充分反映意见，使不称职、不胜任的干部早发现、早帮助、早调整。要建立和完善干部推荐责任制、考察责任制、讨论决定责任制和用人失察失误责任追究制，从制度上保证建设高素质的干部队伍。

总之，只要领导干部深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，党的密切联系群众的优良作风就一定能发扬光大。

（作者系中共唐山市委常委、组织部长张国栋）

时间：2001/12/16 10:02:00

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