由农村党员选举产生行政村党支部书记，是农村党的组织生活的重要组成部分。政治体制改革的进一步深入和基层民主政治建设的不断扩大，对党内民主政治建设提出了新的更高的要求。从调查来看，现行的农村党支部选举方式存在着与新的形势不相适应的地方：一是党内民主不够，顺应不了农村基层民主建设的发展趋势。传统的支部换届，支委候选人选往往由上届支委会提名，党员在实际选举中很少有提名权和推荐权，他们所享受的民主权利是不充分的。这种“由少数人选人”和“在少数人中选人”的方式，挫伤了党员参与党内选举及党内事务的积极性，不利于党内和党外民主的发展。二是干部竞争性不强，不利于增强村支书的宗旨意识和责任意识。根据原来的选举习惯，支部书记一般是根据党委意图从村支委委员中分工产生，缺乏党内竞争性；没有就职承诺，使部分村支书工作目标不清，责任心和主动性不强，动力不足；因“官帽”来自上面，造成工作只对上负责，不对下负责的现象。三是群众参与性不足，工作基础不够扎实。1999年开始实施的村委会直选制度，给现行的农村党支部选举带来了较大的冲击和影响，那种“上面定人头，党员举拳头，群众没花头”的选举做法忽视群众公认原则，削弱了支部工作的群众基础，已远远不能满足广大党员群众的要求。四是在基层组织建设中，党支部的领导核心地位难以有效体现。支部及书记由几十个甚至几个党员选举产生，未能很好地实现群众意愿和党员意愿的统一，因此村民更信任与支持由村民直接选举产生的村委会，对党支部信任度相对降低，甚至产生抵触情绪。而一些政治素质较差的村主任，也以种种借口与党支部书记争夺领导权，造成两委会矛盾，严重影响工作。