1、实行"条块分割"的管理体制使单位党组织与街道党组织难以形成合力。一是制约着单位党组织参与并推动社区党建的主动性和积极性。单位党组织的机构虽设置在社区，但党务管理、人事管理、利益分配均受制于条条管理，与街道党委缺少经常的联系，因而一些单位的党组织很少参与社区党建工作。二是制约着街道社区党组织与单位党组织的沟通和协调。单位党组织的行政隶属观念、等级观念较强，街道党委难以引起平级或高级别单位党组织的重视，当有事找上门时往往得不到这些部门和单位的有力配合与支持。三是制约着街、居和社会党建资源合理配置的内在动力的双向启动。由于大量的社会问题积源于社区，使社区的管理成本大大增加。而社区党建工作则可以通过党建自身的优势降低政府对基层组织控制和管理的成本。因此，街居党组织有启动自身党建资源投入社区建设的内在动力，还有启动社会党建资源参与社区建设的要求。但社区内的单位党组织参加社区建设，则意味着要付出条条管理的成本，又要付出参与社区管理的成本。在"条块分割"体制的制约下，条条管理的成本必须付出的，而参与社区管理的成本则是可以不付出的。这样，单位党组织就缺乏启动党建资源参与社区建设的内在动力。