制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。如果制度科学、规范，能够促进组工干部公道正派；反之，则难以做到公道正派。我们要加强两方面的制度建设，使公道正派的要求具体化、规范化，并长期坚持下去。一是日常行为准则。《组织人事干部行为若干规范》过于原则、笼统，缺乏操作性。要按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，根据实际，研究制定《组工干部职业道德基本准则》，指导组工干部的日常行为，使公道正派深入人心。二是工作管理制度。要深化改革，进一步完善民主集中制各项具体制度，建立健全干部人事制度、基层组织建设制度、党员干部教育管理制度、知识分子与人才工作制度等，以制度规范行为，靠制度约束行为。重点要创新干部工作，建立完善组织部门执行政务公开制度，如公开推荐、公开选拔、考核公告、任前公示、政绩公议、廉情公布等制度，努力在提高工作透明度，保障群众知情权、参与权、选择权和监督权上下好功夫。