面对企业核心技术突破难、高层次人才作用发挥不充分、创新资源全域覆盖不足等发展瓶颈，浙江宁波奉化区坚持“投资于人”发展理念，推行“产业出题、人才破题、政府助题”的“揭榜破题”机制。以“跨区域、跨领域、跨场域”三跨协同为抓手，奉化“揭榜破题”机制彻底打破人才、技术、产业之间的信息壁垒与体制门槛，让人才手中的技术成果精准匹配企业发展需求。

今年1月至5月，全区累计促成各类技术合作超20项，高新技术产业投资达28.3亿元，同比增长43.5%；高新技术产业增加值77.2亿元，同比增长17.9%，产才双向赋能、创新驱动发展的裂变效应正加速显现。

跨区域破难

以解促招拓宽引智渠道

位于上海张江高科技园区核心地带的半岛科技园，是奉化控股的“科创飞地”，依托张江科学城人才、科技、产业集聚优势，与奉化的劳动力、土地、产业资源形成互补，构建起“研发在上海、生产在奉化”的沪奉联动发展格局。

奉化打破“属地引才”固化思维，把引智触角延伸至全国创新高地，依托驻华北、华东、华南三大驻外人才工作联络站和上海半岛科技园等飞地，建立起“异地发布、本地解题、落地支持”的引才机制。奉化出台《关于推行“揭榜破题”机制驱动人才与产业深度融合的实施意见》，拿出真金白银，定期向外发布区内企业技术难题清单，鼓励各路人才积极揭榜领题。

奉化本土企业海威汽车正是这一“飞地”破题模式的受益者。作为一家深耕汽车铝合金压铸件研发生产的高新技术企业，在布局人形机器人赛道时面临技术、人才双重短板。

2024年，海威汽车通过奉化在上海的人才飞地发布机器人技术攻关需求。长期从事机器人智能控制与感知研究的宁波未来时代机器人有限公司的技术总监贺军博士，带领落户在张江人才飞地的“蜘蛛侠”机器人团队主动“揭榜”技术攻坚任务。

依托张江科学城丰富的前沿技术生态，贺军团队系统整合了AI算法、多传感器融合、大模型部署等关键模块，攻克了一个又一个技术难题。历经近两年的孵化打磨，目前4台“蜘蛛侠”人形机器人正式在海威汽车生产车间投用，承担视觉检测、物料搬运等工序，单台机器人可替代2至3名工人的工作量，检测准确率稳定在99%以上。

贺军博士对“蜘蛛侠”人形机器人的研发突破感触颇深：“‘揭榜破题’机制真正打通了技术研发与企业需求之间的‘最后一公里’。从揭榜到研发、再到量产落地，奉化在政策、资金、场地上全程护航，让我们能够心无旁骛地攻关。”

奉化开辟人才项目评审“绿色通道”，成功揭榜的区外人才团队可直接进入项目终评环节，最高可获1000万元项目补助和3000万元政府基金投资。通过“解题即引才、落地即支持”的模式，推动人才智力与产业需求跨区域精准匹配。目前，奉化已储备跨域拟落地人才项目10余个，一批来自上海、杭州等地的创新团队正携技术方案跨城而来，为奉化企业“把脉问诊”。

跨领域协同

联合攻关突破技术瓶颈

针对单一企业、单一行业技术能力有限、自主攻坚成本高、周期长的痛点，奉化以“揭榜破题”为纽带，整合企业、材料院所、电子科技、自动化控制等多领域主体，组建风险共担、利益共享的协同攻关联合体，打通跨学科、跨行业技术链条，实现跨界互补、合力突围。

全国农机龙头宁波奔野重工跨界研发消防机器人，是跨领域协同攻关的典型范例。企业深耕农机多年，全地形底盘技术成熟，但耐高温防护、高精度伺服操控、火场抗干扰通信三大核心难题仅凭自身力量难以突破。

依托“揭榜破题”平台，区内多家细分领域人才企业联合组队“揭榜”：浙江葆润应用材料有限公司攻关耐高温防火涂层，攻克1500℃高温防护材料瓶颈，打造机器人“防火铠甲”，稳定火场核心设备温度；宁波帕瓦莱斯智能科技有限公司提供高精度伺服控制方案，保障极端环境下灵活操控；宁波善德电子集团有限公司转化深空探测抗干扰通信技术，解决火场信号屏蔽痛点。三条技术链整合一体，仅用时7个月就完成整机研发，较行业平均研发周期缩短60%，真正实现“强强联手，协同破局”。

跨场域应用

打造新技术首秀试验场

立足“奉化首创”场景示范工程，奉化打造新技术、新产品全域首秀试验场，引导人才团队突破单一行业局限，推动一项核心技术适配多类应用场景，最大化释放科创成果价值，实现技术研发与市场应用双向赋能。

宁波联河光子技术有限公司依托分布式光纤DAS传感核心技术，走出一条跨场域成果转化路径。企业深耕光电感知领域，依托上海交大光纤通信国家重点实验室科研力量，先后获评“凤麓英才”A类创业团队、宁波甬江人才工程。

其分布式光纤声波传感技术原本多用于工业安防、电力监测，在“揭榜破题”机制推动下，团队拓展水利工程安全监测全新赛道，研发“基于分布式光纤DAS的堤坝渗漏监测探测技术及装备”，并成功入选2025年度水利部先进实用技术国家级推广目录，系奉化首项入选国家级水利推广名录的自主技术。

“奉化不仅帮我们牵线搭桥组建博士创新站、引进上海的专家团队，还协调辖区开放真实场景供我们测试验证。这种‘政府搭台、企业唱戏’的‘揭榜破题’模式，让人才手中的技术成果找到了精准匹配的产业需求，我们对未来充满信心。”联河光子技术有限公司总经理俞旭辉由衷点赞奉化“揭榜破题”创新模式。