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湖北黄冈：让干得好的“考”得好

【背景】

湖北黄冈市于今年8月底启动竞争性选拔干部。两年内，市县乡各级将拿出2000个职位、岗位进行竞争性选拔，这是近些年规模最大的一次。“公推公选”40名党政正职已经开始，其中包括市民族宗教局局长、市旅游局局长和市扶贫办主任等三个市直部门正职。一个地级市一下子拿出这么多、这么“高”的职位公开选拔，在湖北乃至全国也不多见。

【对话嘉宾】

黄冈市委书记刘善桥

黄冈市委常委、组织部长雷邦贵

记者：干部工作经不起“折腾”，黄冈为何推行竞争性选拔干部？

雷邦贵：当前一些地方干部工作存在“扩大民主不够和择优机制不健全”等问题，一定程度上制约优秀人才脱颖而出。另外，许多群众对选人用人的过程不太了解，产生“神秘感”甚至误会，干部工作要满足群众的知情权、参与权、选择权和监督权。突出竞争性有利于堵住一些漏洞，提高选人用人的公信度。

记者：黄冈推行竞争性选拔干部有什么特色？

刘善桥：这次公推公选做到四个注重。一是注重德才，不论资历。坚持把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选上来；二是注重一贯，不唯一时。以现有任职岗位为基点，向前和向后进行延伸考核，使选拔出的干部经得起检验；三是注重综合素质，不论社会背景。把是否具有良好的政治品质、高尚的道德情操和过硬的业务能力，作为选拔的硬指标；四是注重实际表现，不论关系亲疏。考察干部就是看其科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面，以及依法行政、维护社会稳定等方面的实际能力。

记者：一些地方选任干部经常是“在少数人中选，由少数人来选”，选出的个别干部甚至“让多数人”不满意，竞争性选拔怎样克服这些积弊？

刘善桥：选人用人中大家很关注“提名推荐”，对初始提名权问题议论很多。我们扩大初始提名的范围，采用个人自荐、群众举荐和组织推荐相结合，只要符合选拔职位要求的，人人都有机会参与竞争。报名者所在单位要开民主推荐大会，得票60%以上者才能上报。这有利于解决选人范围太窄、群众参与滞后、少数人决定等问题。

在程序上体现全程差额，突出竞争择优。像公推公选正职，召开党政干部大会按1∶10的比例推荐初步人选；组织专题调研、面试答辩，再按1∶3的比例确定考察对象；上常委会还要三选二，再差额1名；最后召开全委会差额票决任用人选。步步差额很“残酷”，上了常委会并不是“终点”，还要由大多数人即市委全会来票决。

记者：竞争需要各种各样的考评，“考”往往有偶然性，如何确保选拔出有真才实学的人？

雷邦贵：一两次考试的确很难全面判断一个人的综合素质，我们坚持以德为先、注重实绩的用人标准。前面提到的民主推荐大会，就是让干部先过群众关。这次不单纯“考”理论知识，针对职位的工作特点，让初步人选进行专题调研，拿出“施政”报告。多方考察其综合素质和实际能力，防止“考试型干部”和高票低能现象。

记者：干部工作的多方都牵涉到“人”，如何在竞争性选拔干部中扩大民主？

雷邦贵：匡正选人用人中的不正之风的一个重要方面就是：走出相对封闭的“圈子”，让多数人参与，让多数人决定。我们扩大初始提名环节的民主，赋予群众表达权，克服个别领导说了算的问题；扩大推荐测评环节民主，根据知情度和关联度大小，让更多“知情人”参与，提高测评的可靠性；扩大组织考察环节民主，向干部的工作圈、生活圈和社交圈延伸。让每个环节都“晒”在阳光下，置于多数人的眼皮下，尽可能减少偏差。这轮选拔2000名干部，将有18000多人次参与各个环节的推荐、测评等，广大群众很关注，许多干部积极参与。

（据《人民日报》2010年10月19日18版）

时间：2010/10/19

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