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| 山东乳山：党代表直选镇党委书记（对话） | |||||||||
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【背景】 山东省乳山市前不久在所辖两个镇再度开展公推直选镇党委书记试点工作。在实施过程中，乳山市紧紧围绕推进党内基层民主和干部人事制度改革两条主线，将近年来干部人事制度改革上的新成果和党内基层民主建设上的新探索有机结合、推陈出新，努力探索公推直选镇党委书记的“乳山模式”。 【对话嘉宾】 山东省乳山市委书记傅广照 记者：目前，全国不少地方都在开展公推直选镇党委书记试点，与其他地方的做法相比，乳山市公推直选镇党委书记有什么特点？ 傅广照：乳山市公推直选镇党委书记最核心的做法是：全市社会各层面公开推荐、全委会差额票决产生候选人；党员直选镇党代表、党代表直选党委书记。 记者：公推直选主要有两个环节，一是公推，一是直选。为什么要采取这种全市范围内公推的形式？ 傅广照：从公推的角度来看，关键是“谁推荐”和“推荐谁”的问题。镇党委书记岗位十分重要，一个镇范围内具备镇党委书记能力水平的人毕竟有限，而从全市范围内符合条件的人中推荐，选择的余地更广泛，这样才能从多数人中选人，做到好中选优。让县级领导、镇（街道）和部门主要负责人、“两代表一委员”等这几个层面的人来推荐，推荐者是熟悉并具有鉴别镇党委书记这一层面干部能力水平的人，他们的推荐更科学、更准确。 记者：在全市公推、全委票决候选人的过程中，采取的是署名推荐方式，这种方式是出于什么考虑？ 傅广照：署名推荐的目的是要强化推荐主体的责任意识，保证推荐人选的准确度。通过这种公开提名、民主提名、责任提名的办法，有利于提高推荐质量。从这次推荐的情况看，大家投票时更加慎重和负责任了。 记者：全市社会各层面推荐候选人初步人选后，市委全委会如何进行票决提名？ 傅广照：根据全市公推结果，市委召开全委会议，按照得票多少和1∶3的比例表决通过候选人预备人选，确保提名人选的公认度。 记者：这种方式推荐产生的候选人有的不是“土生土长”的，与长期在乡镇工作的候选人相比，会不会因不了解镇情、不认识镇党代表而在竞选时处于劣势？ 傅广照：为尽量让所有候选人都能在同一个平台、同一个起点上竞争，在选举前，市委通过媒体宣传、印发简介等形式介绍候选人的基本情况，还统一组织候选人去实地调研、与党代表座谈，并且在竞职演讲后增加了现场答辩环节，让候选人充分展现个人的才能，让党代表充分了解候选人，以便选择把“票”投给谁。 记者：由镇党代表而不是全体党员直选镇党委书记是出于什么考虑？ 傅广照：从直选的角度来看，目前主要有两种模式：一种是党员直选镇党委书记，另一种是党代表直选镇党委书记。 我们这种模式优势是，首先镇党代表是通过民主竞争、由党员直接选举产生的，具有代表性；其次，相对普通党员而言，党代表的议政能力更强，看人选人的准确性更高，可有效避免选举中的盲目性和随意性；再次，有利于提高组织效率、降低工作成本，克服党员直选镇党委书记过程中的一些问题。 记者：党代表投票后，是当场公开唱票还是统计票数后再公布？在有些人看来，二者差别不小。 傅广照：以往选举镇党委书记都是统计票数后再公布。今年我们在公推直选中，实行现场投票、唱票、计票，党代表现场监督计票进程，第一时间直接看到选举结果，增加选举的公信度，真正实现公正、公开、公平。 记者：你认为，“乳山模式”的价值体现在什么地方？ 傅广照：一个好的公推直选镇党委书记的模式应该是程序科学，设计合理，便于操作的，一个好的创新做法应该是低成本、可复制、易推广的。我们是按照上面的标准来进行“乳山模式”的制度设计的，也希望它能达到这个目标。
（据《人民日报》2010年10月26日18版） |
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| 时间：2010/10/26 |
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